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清单管理(正面清单管理和负面清单管理)

星慧 2024-05-19 0

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建立清单管理制度

全面实行清单管理制度,制定国务院部门权力和责任清单,扩大市场准入负面清单试点,减少政府的自由裁量权,增加市场的自主选择权。

法律依据:

《中华人民共和国行政许可法》

第十一条设定行政许可,应当遵循经济和社会发展规律,有利于发挥公民、法人或者其他组织的积极性、主动性,维护公共利益和社会秩序,促进经济、社会和生态环境协调发展。

第十二条下列事项可以设定行政许可:

(一)直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动,需要按照法定条件予以批准的事项;

(二)有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等,需要赋予特定权利的事项;

(三)提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业,需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项;

(四)直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品,需要按照技术标准、技术规范,通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项;

(五)企业或者其他组织的设立等,需要确定主体资格的事项;

(六)法律、行政法规规定可以设定行政许可的其他事项。

负面清单管理是什么意思?

你好!

负面清单是一个管理模式。

中文名:负面清单管理模式

外文名:Negative list management mode

概念:经济领域的禁区以清单方式列明

范畴:管理模式

“负面清单管理模式”是指政府规定哪些经济领域不开放,除了清单上的禁区,其他行业、领域和经济活动都许可。凡是针对外资的与国民待遇、最惠国待遇不符的管理措施,或业绩要求、高管要求等方面的管理措施均以清单方式列明。

所谓负面清单管理模式,相当于投资领域的“黑名单”,列明了企业不能投资的领域和产业。学术上的说法是,凡是针对外资的与国民待遇、最惠国待遇不符的管理措施,或业绩要求、高管要求等方面的管理限制措施,均以清单方式列明。

与负面清单相对应的是,正面清单(Positive List),即列明了企业可以做什么领域的投资。

清单管理制度

清单管理制度是李克强总理2017年3月5日,在中华人民共和国第十二届全国人民代表大会第五次会议上,所做的政府工作报告中提出的一项制度,是2017年政府工作报告12个新词之一。全面实行清单管理制度,制定国务院部门权力和责任清单,扩大市场准入负面清单试点,减少政府的自由裁量权,增加市场的自主选择权

法律依据:

《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》

第九条地方各级人民政府行政机构的设立、撤销、合并或者变更规格、名称,由本级人民政府提出方案,经上一级人民政府机构编制管理机关审核后,报上一级人民政府批准;其中,县级以上地方各级人民政府行政机构的设立、撤销或者合并,还应当依法报本级人民代表大会常务委员会备案。

第十条地方各级人民政府行政机构职责相同或者相近的,原则上由一个行政机构承担。行政机构之间对职责划分有异议的,应当主动协商解决。协商一致的,报本级人民政府机构编制管理机关备案;协商不一致的,应当提请本级人民政府机构编制管理机关提出协调意见,由机构编制管理机关报本级人民政府决定。

负面清单管理制度是什么意思

负面清单管理制度是指国务院以清单方式明确列出在中华人民共和国境内禁止和限制投资经营的行业、领域、业务等,各级政府依法采取相应管理措施的一系列制度安排。市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等,各类市场主体皆可依法平等进入。

负面清单以外的行业、领域、业务等,各类市场主体皆可依法平等进入,政府不再审批。要坚持放管结合,有关部门要统筹考虑国家安全、生态环境、群众利益、安全生产等方面的因素,完善综合考量指标体系,落实企业首负责任,依法加强监管,建立安全审查监管追责机制,形成政府监管、企业自治、行业自律、社会监督的新格局。对属于市场准入负面清单的事项,可以区分不同情况探索实行承诺式准入等方式,进一步强化落实告知性备案、准入信息公示等配套措施。

清单管理制度是什么意思

清单管理制度实际是政务公开透明运行的一项内容,是转变政府职能、推进依法行政、建设法治政府、加快市场经济建设的一种形式。

意义:

1.“实行清单管理制度,明确了各级政府的职责和权力,可以减少政府对企业不必要的干预。”王昌代表说,政府该管的一定要管到位,管不到位就是失职,不该管的不要管,该放的权力切实放下去、放到位,为企业创造一个公平竞争的环境。

2.“实行清单管理制度,就像把政府该干与不该干,以及怎么干和干到什么程度的事情,全都‘晒’到了墙上,让百姓清楚明白、检查监督。”董志军说,这样既可以进一步有效转变政府职能,提高管理效率,降低市场成本,强化责任意识,提高服务水平,还可以减小自由裁量空间,杜绝以权谋私滋生腐败问题的发生。

陕西省权利和责任清单管理办法规定推行权利和责任清单制度应当遵循什么简政放

 《陕西省权力和责任清单管理办法》规定推行权力和责任清单制度,应当遵循职权法定、简政放权、公开透明、便民高效的原则,建立边界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、依法保障的政府职能体系和科学有效的权力监督、制约、协调机制。

法律依据

《陕西省权力和责任清单管理办法》

第四条 推行权力和责任清单制度,应当遵循职权法定、简政放权、公开透明、便民高效的原则,建立边界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、依法保障的政府职能体系和科学有效的权力监督、制约、协调机制。

第五条 全省各级人民政府负责本级行政机关权力和责任清单制度建设,并与深化行政体制改革、转变政府职能等工作统筹推进。

各级机构编制部门是本级权力和责任清单的管理机构,会同政府法制机构等相关单位组织开展职权清理、审核确认、清单编制、动态管理等工作,经同级人民政府授权调整并公布权力清单,并对下级人民政府推行权力和责任清单制度工作进行指导和监督。

各级政府监察机关负责权力和责任事项的监察工作,对权力和责任清单涉及的廉政风险点实施监控,对违反行政纪律的行为实施责任追究。

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